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珠海保税区:助力建设粤港澳大湾区客厅

发表时间: 2018-10-29 17:33:14

来源: 南方日报

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作为珠江西岸唯一的保税区,珠海保税区始终坚持实体经济的主导地位,产业结构逐步优化升级。

 

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(珠海保税区)

 

珠海保税区

宽敞的园区街道,整齐有序的厂房,入驻企业上千家,企业员工2万多人……从创立之初杂草丛生的泥泞滩涂,到如今“小而美”的现代化开放型园区,短短21年时间,珠海保税区3平方公里的土地上,演绎了一段从无到有、从弱到强的产业发展故事,园区的一砖一木,皆刻录着这一方土地发生的惊人变化。

作为珠江西岸唯一的保税区,珠海保税区始终坚持实体经济的主导地位,2013年至2017年五年间,园区每平方公里土地上累计新创造GDP4.54亿元跃升至9.80亿元,年均增长22.0%2017年,保税区地区生产总值达67.92亿元,同比增长11.6%;规模以上工业增加值达38.02亿元,同比增长9.0%

近年来,保税区产业结构逐步优化升级,以摩天宇发动机为代表的航空配套产业,以中油洁能、正能贸易为代表的商贸服务产业有力补充了园区活力。如今,在港珠澳大桥通车、粤港澳大湾区加速建设的机遇下,连接港澳前沿的珠海保税区迎来新的角色与使命。

作为港珠澳大桥以西的第一个货车落脚点,在与香港机场连接后,保税区有望通过搭建“珠港陆空联运”通关模式,成为承接港澳物流产业的重要枢纽。与此同时,保税区还将积极融入与横琴、洪湾、湾仔的一体化发展进程中,与其他片区合力打造聚集高端产业、人才的高品质城市新中心和大桥经济区,并向“大湾区客厅”的目标进发。在一体化区域“一河两岸多片区”的城市空间新格局下,珠海保税区提出,计划在23年内基本形成城市新中心的框架。

 

新动能

上半年固定投资增长高达176%

在珠海保税区北门附近,星汉智能卡新建的总部大楼格外显眼。未来,该公司位于海外的研发中心将收归到此,研发团队力量有望再次升级。“总部大楼今年就可以竣工,计划在2019年搬迁入驻。”星汉智能卡相关负责人介绍。

作为近年来保税区内快速崛起的企业,星汉智能卡有限公司和珠海保税区一样,实现了从无到有、从弱到强的发展历程。

“公司的生产需要用到不少进口设备,而这些设备的成本从数十万到数百万不等,对初创期的公司而言是个不小的压力。”该公司负责人介绍,保税区在企业自用的研发设备和生产设备零关税的政策,降低了企业的营运成本,这对星汉的初期发展带来很大帮助。

如今,这家成立短短8年的创新型企业,产品和服务便广泛应用于通信、金融支付与安全、社会公共服务等智能卡及相关应用领域,覆盖全球50多个国家。近年来,公司每年销售额都实现翻番,2017年营业额达到3.5亿元,今年上半年初步估算达2.5亿元。

开放是保税区与生俱来的城市基因。目前,保税园区已吸引来自美国、德国、日本、丹麦、秘鲁、澳大利亚等10多个国家和港澳台项目的入驻,其中港澳台企业数量占全部外资企业数量的87.3%

作为珠江西岸唯一的保税区,珠海保税区的政策功能优势,正在加速转化为实体经济发展的驱动力。在保税区海关监管区内,以摩天宇发动机为代表的航空配套产业,以爱普科斯、星汉智能卡为代表的电子信息产业,以和佳医疗、丽珠合成制药为代表的生物医药产业,以中油洁能、正能贸易为代表的商贸服务产业均较好地用到了保税功能。

除了继续引进一批新项目,保税区同时着重挖掘潜能,促进产业发展。据统计,今年上半年,全区在库统计的投资项目45个,其中重点建设项目21个,固定投资增长高达176%

在摩天宇航空发动机维修有限公司,扩建计划已提上日程。据悉,该公司在2012年完成了全年300台大修的产能扩建和技术升级,增加了生产线,引进了单价超过200万美元的立体加工中心、大型真空炉和成套喷涂等多台套设备。最近几年,摩天宇平均每年开发新维修项目约300项,正谋划进行的第二次扩建,计划将年产能再次提升50%

摩天宇相关负责人表示,期待“大桥经济区”能利用珠海成本优势,把目前在香港国际机场周边的航空服务性企业,以及落户国内的航空发动机生产巨头的服务、仓储中心吸引到珠海,让更多的航空高技术服务企业及配套企业落户,完善珠海航空制造和维修链条,打造珠海国家级高新技术航空服务基地。

站在新的发展起点上,珠海保税区已经明确,将把加快建设大桥经济区作为下一阶段的重要发展路径。珠海保税区管委会主任赵力表示,未来保税区将借助香港的国际化优势,重点发展大数据、人工智能、新材料等战略性新兴产业和跨境金融、总部经济等高端服务业,加快建设大桥经济区。

 

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新机遇

打造承接港澳物流的重要枢纽

来自内地各个电商平台的包裹分布整齐地躺在传输带上,约6秒钟即可完成海关的过机检验监管,接下来再派送到澳门消费者手中。在珠海保税区下辖的珠澳跨境工业区,易跨境供应链服务有限公司每天会处理数千甚至上万件寄往澳门的包裹。

今年713日,珠海入选全国22个新设一批跨境电子商务综合试验区的城市之一,跨境电商迎来发展新机遇。数据显示,今年上半年,珠海纳入海关统计的跨境电商零售进出口32.7万票,货值4965.9万元,同比增长181%

小小的包裹带来了无限的商机和遐想,也体现了保税区作为物流中转枢纽的重要地位。面对新的政策和交通等红利,珠海保税区提出,下一步将打造成承接港澳物流产业的重要枢纽。

做强做优保税仓储物流是打造新枢纽的重要板块,其中的关键是与香港机场的对接。赵力表示,保税区未来将参考广州南沙、深圳前海等地的经验,从成本和时效上着手,按照“做通,做大,做深”的步骤思路,促进对接香港机场的航空物流。

与此同时,港珠澳大桥的开通为保税区与香港机场的“牵手”提供了最佳时机。目前,香港机场的物流运输主要以高端消费品为主,如电子产品、化妆品等奢侈品以及高价值的生鲜产品等。按照计划,未来保税区将对接香港机场的高端仓储物流。

“港珠澳大桥通车后,我们不仅可以对接澳门,还可以连接香港的消费者,甚至通过香港机场的节点,在国际物流环节中扮演重要角色,预计一年新增几万个包裹业务量不成问题。”谈起未来,易跨境总经理张学良颇有信心。

值得注意的是,保税区正在探索“珠港陆空联运”模式,利用综合应用安全智能锁、智能卡口等物联网和信息技术,叠加“跨境一锁”“跨境快速通关”等,实现内地往来香港国际机场的进出境货物在港珠澳大桥无障碍快速通关。同时,通过在境内建设配套“货站”的方式,在大桥以外指定区域实施集中装运配送。

“届时,部分原来经香港机场的进口业务可直接从港珠澳大桥运输至保税区,通过下一环节的加工等再进行查验清关,有效延伸了产品的价值链。”保税区相关负责人表示。而出口业务方面,货物也可实现在保税区进行封装,装箱后直接运输至香港机场。此外,保税区还可以发挥香港之外的仓储作为,缓解香港用地成本较高的压力,其仓储货物也可更加便利地回流到香港。

 

新角色

加快建设城市新中心

从地理位置上看,珠海保税区远离城市中心区,在很多人看来更像是一个偏僻的工业园区。近年来,这一状况已在改善。

“加林山隧道启用后,每天上下班往来市区和保税区至少节省了1个小时。”在保税区上班的星汉智能卡负责人李源骐有着深刻体会。

未来,保税区在珠海城市建设发展中也将扮演着更重要的角色。

目前,《横琴新区与保税区、洪湾、湾仔区域一体化发展规划》已获珠海市政府正式批复实施。这一规划的实施,将充分利用一体化区域发展优势,逐步构建“一河两岸多片区”的城市空间新格局,共同建设大桥经济区和珠海城市新中心,打造大湾区客厅。这也意味着,保税区未来的发展有了新的功能定位。

为此,珠海专门成立了一体化区域发展建设指挥部,下设统筹发展、规划国土、城市建设、产业发展和政务服务、资金保障5个小组。“目前梳理了下半年动工的项目总投资超过1100亿元。”指挥部相关负责人表示。

在赵力看来,一体化进程将有望实现各区域“1+1>2”的效果。“从空间和功能上看,弥补了横琴新区的功能,也扩张了其发展空间。”不同于横琴新区,保税区辖区内基本没有山体,主要以平地为主,可用于建设的面积比例较高,且与横琴一河之隔的地理位置都让一体化功能分布调整有了更多的选择。

“城市新中心”和“大湾区客厅”即将成为保税区新的角色。“与以往不同的是,保税区将由简单监管区,转变为具有监管功能的城市新中心,按照规划,这里未来将聚集30万常住人口。”赵力介绍,这意味着对当前分散功能的整合,更多的城市功能板块将会进驻到这一区域,包括学校、医院、商业载体等。“要成为大湾区客厅,就必须要有会客场所,让大湾区各地客人在这里吃住、消费、就业、上学就医等,促进珠海与港澳间融合。”

按照计划,保税区的非海关特殊监管区将与横琴、洪湾片区、湾仔十字门片区等一体打造一河两岸多片区格局的珠海城市新中心。

未来,保税区的建设将含有综合管廊、地下空间开发利用、集中供冷供热、有盖廊道等多个先进理念规划。地下规划与路面交通等将同步推进,同时,通过盘活园区土地,将更加积极地对接港澳,尤其是高端未来产业。

据介绍,目前南湾大道、情侣西路的改造正在推进中。从长远上看,保税区还借鉴了美国纽约的国家公园的模式规划了“中央绿谷”。未来将打造成有绿化、亲水等形式的公共空间,为高品质生活开辟相关的配套区域。“相信经过23年的努力,城市新中心的框架就会基本形成。”赵力表示。

 

样本

3D打印孵化机构

首创政企合作新模式

“全球首只3D打印醒狮”带领两只传统“南狮”灵活跳跃舞动,在人群的欢呼声中,由珠海保税区管理委员会与天威集团共同打造的“粤港澳3D打印产业创新中心”正式揭幕。而这头曾在央视亮相的醒狮作品原创设计单位——威客三维科技有限公司正是创新中心的入孵企业之一。

今年6月底,位于保税区内的“粤港澳3D打印产业创新中心”正式启用,这也是珠海市首个由产业型企业牵头、与政府联合共建的专业3D打印产业孵化机构。据介绍,未来,该中心将孵化和培育3D打印及产业链上下游创业项目,打造粤港澳大湾区3D打印产业创新示范点。

粤港澳3D打印产业创新中心的出现,是企业转型升级和扩宽发展途径的一次尝试。天威控股董事局主席、粤港澳3D打印产业创新中心董事长贺良梅表示,“中心的创立立足于粤港澳大湾区,希望引进一批企业来共同发展3D打印产业链。”

事实上,作为扎根珠海保税区的代表企业之一,天威集团在打印耗材领域已深耕多年。截至20186月,天威在全球已拥有超过2700项自主创新专利。而在数码打印工业领域,天威集团旗下新材料股份有限公司也成为目前国内位列第一的纺织类分散及活性打印材料制造商。

在过去的几年中发展迅速的3D打印技术,实质上也属于工业数码打印的应用拓展领域。天威在3D打印机机器生产的基础上,主攻3D打印机及材料开发,打造融入3D设计、扫描、后加工、应用的综合解决方案和孵化平台,粤港澳3D打印产业创新中心应运而生。

据介绍,该中心拥有专业的选择性工业级3D打印设备,同时在设计优化、数据处理、生产制造以及后处理等各个环节都具备专业技术实力。配备价值数千万元的3D打印工业级设备作为产品初试实验平台,其中就包括3D金属打印实验室、3D粉末打印实验室、SLA打印实验室、3D立体扫描服务中心、3D内雕打印实验室等六大实验室及高校产业园联盟、高端人才培养与孵化基地、科技成果转化项目实施服务平台。

 

观察

谋划一体化发展

融入大湾区建设

“港珠澳大桥不单单是一座桥,它背后拉动的也不仅仅是一个产业或一个地区,其连接形成的区域,是继东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区之后,世界经济版图上又一个经济增长极——粤港澳大湾区。”这是记者在采访中听到来自保税区企业代表的声音。

事实上,保税区企业始终保持着对港珠澳大桥以及粤港澳大湾区建设的高度关注。如何借助这个区域的协同合力,发挥产业优势、技术创新优势、设计资源优势和人才资源互补,将是大桥开通后面临的新课题。目的是要更有效地提高实体制造业的自主创新能力和品牌创建能力,加快转型升级。

从保税区自身的角度来看,横琴、保税、洪湾片区一体化发展以及即将通车的港珠澳大桥,都将进一步推动对澳对港深度合作,促进澳门经济适度多元化和香港要素资源的有效对接。这将有利于打造粤港澳大湾区经济资源聚集中心、粤港澳深度合作的重要平台。

而保税区“城市新中心”的定位也愈加高端和具有吸引力。更多的城市功能意味着生活、商业配套的完善以及交通的发展,一体化区域城市新中心建设,完善的园区配套和人才政策可以吸引更多高端人才选择保税区企业,解决企业“招人难”的问题。

从生产制造的园区逐渐转变为城市重要板块,对于企业的发展战略也将产生影响。有企业坦言,保税区产业园区的定位已有所改变,公司需要重新规划办公、生产场所,促使企业思考未来发展方向,转型升级或扩宽发展途径。从另一角度来看,这也将进一步促进部分生产企业走向低排放低能耗道路,把握科技核心,在“城市新中心”的定位下继续为珠海贡献更多绿色GDP

港珠澳大桥将对其连接的两端产生深远影响。对于珠海保税区来说,踏上这条横跨伶仃洋的巨龙,意味着将可以更加主动地融入粤港澳大湾区建设。未来,珠海保税区还需进一步发挥开放引领作用,在推动珠海“二次创业”的进程中,注入更多能量,协力把珠海打造成粤港澳大湾区经济新引擎,独具特色令人向往的大湾区魅力之城,践行新发展理念的典范之城。

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